미얀마 인권상황에 관한 특별보고관의 보고서 (2023. 10)

끝없이 잔인한 미얀마 군부   

- 앨리스 오틴

이번 주, 세 명의 유엔 고위 전문가가 군부가 통제하는 미얀마에서 발생한 전쟁 범죄와 반인도적 범죄를 자세히 설명하는 별도의, 그러나 똑같이 강력한 보고서를 발표했습니다. 구금된 민간인에 대한 끔찍한 대량 학살, 마을, 학교, 병원, 난민 수용소에 대한 불법적인 공격, 때로는 어린이를 대상으로 저지르는 성범죄에 대한 설명은 당연히 "잔인함의 맹렬한 불길"로 묘사되었습니다. 보고서는 충격적입니다. 그러나 그 어느 것도 놀랄 일이 아닙니다. 이는 수십 년 전으로 거슬러 올라가는 미얀마의 군사적 잔혹행위에 대한 최초의 기록이 아닙니다. 국제사회가 폭력적인 군사정부에 대해 효과적인 제재를 가하고 무기 구입을 불가능하게 만들지 않는 한, 이 보고서는 마지막이 아닐 것입니다. 미얀마 장군들은 이러한 학대에 대해 어떠한 실질적인 책임도 직면한 적이 없습니다. 그것은 바뀌어야 합니다. 그렇지 않으면 민간인에 대한 잔혹행위와 학대의 악순환이 끝나지 않을 수도 있습니다.

 

(A/78/527)  미얀마 인권상황에 관한 특별보고관의 보고서 

이번 주, 세 명의 유엔 고위 전문가가 군부가 통제하는 미얀마에서 발생한 전쟁 범죄와 반인도적 범죄를 자세히 설명하는 별도의, 그러나 강력한 보고서를 발표했습니다. 구금된 민간인에 대한 끔찍한 대량 학살, 마을, 학교, 병원, 난민 수용소에 대한 불법적인 공격, 때로는 어린이를 대상으로 저지르는 성범죄에 대한 설명은 당연히 "잔인함의 맹렬한 불길"로 묘사되었습니다.

보고서는 충격적입니다. 그러나 그 어느 것도 놀랄 일이 아닙니다. 이는 수십 년 전으로 거슬러 올라가는 미얀마의 군사적 잔혹행위에 대한 최초의 기록도 아닙니다. 국제사회가 폭력적인 군사정부에 대해 효과적인 제재를 가하고 무기 구입을 불가능하게 만들지 않는 한, 이 보고서는 마지막이 아닐 것입니다. 미얀마 장군들은 이러한 학대에 대해 어떠한 실질적인 책임도 직면한 적이 없습니다. 바뀌어야 합니다. 그렇지 않으면 민간인에 대한 잔혹행위와 학대의 악순환이 끝나지 않을 수도 있습니다.  (앨리스 오틴)

 

요약

미얀마 국민들은 악화되는 인권과 인도주의적 위기로 계속해서 고통받고 있습니다. 불법적인 군사 정권은 자신만이 국가의 평화와 안정을 회복할 수 있다고 세계가 믿기를 바랍니다. 그 반대가 사실입니다. 2021년 2월 쿠데타 이후에는 인권 침해, 폭력, 억압, 불법, 빈곤이 더욱 심각해졌습니다.

군부군은 마을에 대한 공습을 확대하고 수만 채의 가옥을 불태우는 등 민간인을 상대로 광범위한 폭력 캠페인을 벌여 현장 손실에 대응했습니다. 난민과 사람의 고통은 대규모로 계속되고 있으며, 사이클론 모카의 상륙과 인도주의적 지원에 대한 군부의 뻔뻔한 제한으로 인해 더욱 악화되고 있습니다. 현재 약 20,000명의 정치범이 감옥에 갇혀 있으며, 그 중 다수는 고문과 끔찍한 환경을 견뎌내고 있습니다. 로힝야족은 미얀마에서 계속해서 조직적인 인권 침해에 직면하고 있으며, 방글라데시 난민 캠프의 상황은 급격히 악화되고 있습니다.

이 보고서에서 특별보고관은 회원국들이 심각하게 우려해야 할 미얀마의 상황을 설명합니다. 그러나 그는 또한 위기에 대한 보다 효과적인 국제적 접근 방식을 위한 길을 제시하는 발전에 대해서도 설명합니다. 유엔인권고등판무관은 최근 미얀마의 위기를 해결하기 위해 “새로운 사고”를 공개적으로 촉구했습니다. 이 보고서는 군부가 의존하는 제트 연료 및 주요 금융 기관의 제재를 포함하여 새로운 사고와 새로운 행동의 시의적절한 사례를 인용합니다.

 

특별보고관은 일련의 권고사항을 제시하고 회원국들이 인권을 수호하고 이 위기의 종식을 위해 놀라운 용기와 끈기를 보여준 미얀마 국민을 지원하기 위한 조치를 계속 강화하고 조정할 것을 촉구합니다.

 

I. 소개

 

1. 2023년은 잔인한 군사 정권에 의해 계속해서 인질로 잡혀 있는 미얀마 국민들에게 끔찍한 한 해였습니다. 정권에 반대했다는 이유로 투옥되고 그 공격으로 난민이 된 사람들의 수가 새로운 최고치를 기록했습니다. 군부군은 반군과 연계된 것으로 판단되는 마을과 마을을 대상으로 대규모 방화 작전을 계속하면서 민간인 표적에 대한 공습을 강화했습니다. 대량 학살, 참수, 고문, 성폭력, 젠더 기반 폭력, 강제 노동, 인간 방패 사용에 대한 보고가 계속 늘어나고 있으며, 가해자에 대한 책임이나 피해자에 대한 정의가 없습니다. 경제가 자유낙하하고, 사이클론 모카 상륙에 따른 긴급 구호가 차단되고, 인권 침해가 심화되고, 도움이 절실한 사람들에 대한 인도주의적 접근이 지속적으로 제한되면서 상황이 악화되고 있습니다. 방글라데시의 로힝야 난민들은 급증하는 폭력사태, 식량 배급의 급격한 삭감, 강제 송환 노력으로 인해 위협을 받고 있습니다.

 

2. 2023년 7월 31일, 국가행정위원회(SAC)는 국가의 "평화와 안정"이 부족하다는 이유로 비상사태 선언을 6개월 연장했습니다. 이로써 SAC는 군부가 미얀마의 통합과 안정을 보장할 수 있는 유일한 기관이라는 쿠데타의 정당성을 약화시켰습니다. 혼란과 불법을 조장함에도 불구하고 SAC는 2024년 10월 전국 인구 조사에 이어 전국 선거를 실시할 것임을 시사함으로써 합법성을 조성하려고 노력하고 있습니다. 특별 보고관은 회원국들에게 정치적 반대자들이 실시하는 선거를 불법적인 것으로 간주하여 거부할 것을 권장합니다. 체포, 투옥, 고문, 처형되고 언론과 결사의 자유, 언론의 자유는 불법화됩니다.

 

3. 미얀마 국민들은 목숨을 걸고 군부에 맞서 민주주의와 권리를 존중하는 국가의 기반을 구축하기 위해 계속해서 놀라운 용기와 결의를 보여주고 있습니다. 군부가 권력을 강화하는 데 실패했을 뿐만 아니라 서서히 통제력을 잃어가고 있다는 사실이 점점 더 분명해지고 있습니다. 특별보고관은 목숨을 걸고 환자를 치료하는 의사들, 성폭력과 젠더 기반 폭력을 기록하는 여성인권 옹호자들, 지역사회의 긴급한 인도주의적 요구에 대응하고 있는 시민사회단체 구성원들과 이야기를 나눴습니다. 그들의 이야기와 다른 많은 사람들의 이야기는 인권 침해를 종식하고 진정한 민주주의를 확립하려는 미얀마 국민의 의지를 보여줍니다. 그들은 세상의 지원이 필요하고 그럴 자격이 있습니다.

 

4. 소수의 회원국은 무기와 재정 자원을 제공하거나 외교적 참여를 통해 정당성을 부여함으로써 군사 정권을 계속 지원하고 있습니다. 그러나 위기에 대한 더욱 강력하고 조율된 국제적 대응을 향한 주목할만한 추진력이 있습니다. 독재와 억압에 맞서 투쟁하는 미얀마 국민을 지지하는 국가가 점점 늘어나고 있습니다. 항공 연료와 SAC가 의존하는 주요 금융 기관을 대상으로 한 새로운 제재 조치는 민간인에 대한 공격을 지속하는 군대의 능력을 저하시키고 있습니다. 제재를 채택했거나 군사정부를 고립시키기 위한 다른 조치를 취한 국가들 사이에서 더 큰 조정을 보장하기 위한 노력이 진행 중입니다. 많은 회원국이 생명을 구하는 인도주의적 지원을 제공했으며, 정부는 국가 통합 정부(National Unity Government)에 점점 더 많이 참여하고 있습니다.

 

5. 이는 모두 긍정적이고 고무적인 조치이지만, 미얀마에서 인권이 보장될 것이라는 희망을 품는 가장 큰 이유는 미얀마 국민의 놀라운 회복력과 용기, 결의입니다.

 
 

II. 정치범
 
6. 군부는 계속해서 엄청난 규모로 정치적 반대자들을 체포하고 투옥하고 있습니다. 정치범에는 민주화운동가, 전직 공무원, 정치인, 종교지도자, 연예인, 예술가, 시민사회 대표 등이 포함된다. 교사들은 야당이 지원하는 학교에서 가르쳤다는 이유로, 그 학교에 다니는 학생은, 독립 진료소와 병원에서 의료 서비스를 제공한 의사와 간호사로, 정치범을 변호한 변호사로, 군사적 잔혹행위를 보도한 언론인으로, 노동조합 지도자들이 파업 을 조직했다는 이유로 체포됐습니다.

7. 이들의 범죄는 주로 소셜미디어에 의견을 게시하는 등 표현의 자유에 대한 기본권을 행사하는 것과 관련이 있습니다. 2023년 4월 사가잉 지역에서 군사 공습으로 사망한 약 170명을 애도하기 위해 소셜 미디어 프로필 사진을 검은색 패널로 바꾼 혐의로 수십 명이 체포된 것으로 알려졌습니다. 2023년 6월에는 130명 이상이 시위에 참여했다는 이유로 체포된 것으로 알려졌습니다. 아웅산 수지 국가고문의 78번째 생일을 기념하기 위해 꽃을 꽂는 캠페인입니다.

8. 정치범지원협회(AAPP)에 따르면, 쿠데타 이후 SAC는 민주화 운동이나 기타 정치 활동에 실제로 관여했거나 인지한 혐의로 25,000명 이상을 체포했습니다. 155명의 어린이를 포함해 19,000명 이상의 정치범이 감옥에 갇혀 있습니다. 올해 초부터 1,800명 이상이 체포됐다. 현재 112명의 정치범이 사형수로 수감되어 있고, 나머지 43명은 궐석재판으로 사형을 선고받았습니다.

9. SAC는 1월 4일(7,012명), 4월 17일(3,015명), 5월 3일(2,153명), 8월 1일(7,749명)에 대규모 사면을 실시했다. 거의 20,000명의 정치범을 구금했습니다. 5월 3일 사면에는 505A조에 따라 기소된 개인에 대한 대량 사면이 포함되었습니다. 이 조항은 쿠데타 이후 군부가 추가한 "거짓 뉴스" 유포 혐의로 최대 3년의 징역형을 선고합니다. 이들 중 대다수는 쿠데타 이후 몇 주, 몇 달 안에 체포된 정치범들이었으며, 그들 중 다수는 형기를 거의 마치게 되었습니다. 다른 사면으로 석방된 사람들 중 소수만이 정치범이었습니다. 8월 1일 사면의 일환으로 SAC는 특정 범죄에 대해 아웅산 수치(Aung San Suu Kyi)와 윈 민트(Win Myint) 전 대통령을 사면했고, 다른 범죄에 대해서는 형을 선고했습니다. 아웅산 수치 여사의 누적 형기는 33년에서 27년으로 단축됐다. 아웅산 수지 여사는 2023년 7월 교도소에서 네피도에 있는 정부 청사로 이송됐지만 이후 SAC의 설명 없이 교도소로 돌려보내진 것으로 알려졌습니다. 아웅산 수치 여사의 아들과 여당 관계자들은 여사의 건강이 좋지 않아 필요한 의료 서비스를 받지 못하고 있다고 밝혔습니다.

 

 

감옥 상태

10. SAC는 교도소 및 기타 구금 시설에 대한 접근을 엄격하게 제한함으로써 정치범에 대한 학대를 숨기려고 노력해 왔습니다. 그럼에도 불구하고, 감옥에서 석방된 사람들의 이야기와 밀수된 지폐, 감옥 내부자들로부터의 정보는 감옥 상황에 대한 암울한 그림을 그려냅니다.

11. 쿠데타 이후 정치범들이 대량으로 유입되면서 교도소는 심각한 과밀화를 겪었고, 일부 감방은 수용 인원의 두 배로 꽉 찬 것으로 알려졌습니다. 교도소는 제대로 관리되지 않으며 수감자들은 종종 악천후에 노출됩니다. 피부질환과 설사가 만연한 것으로 알려졌습니다. 여성은 월경용품, 기타 위생 필수품, 성 및 생식 건강 관리에 대한 접근성이 부족합니다.

12. 석방된 구금자들의 신뢰할 만한 보고에 따르면 수감자들은 영양이 매우 부족하여 상한 음식이나 질이 낮고 더러운 쌀로 주로 구성된 식사를 받고 있습니다. 많은 사람들이 교도관이 엄청난 가격에 판매하는 음식과 세면도구를 구입하기 위해 친구와 가족에게 의존합니다. 대부분의 수감자에게는 의료 서비스가 존재하지 않으며, 교도관은 심각한 질병에 대해 처방전 없이 구입할 수 있는 진통제만 제공할 뿐입니다.

13. 감옥에 군인을 배치하는 등 수감자들의 시위가 폭력적으로 진압되었습니다. SAC 관계자들은 식량 배급을 제한하고 독방에 감금하고 다른 구치소나 교도소로 이송하는 등 시위 주최측과 참가자들에 대해 보복한 것으로 알려졌습니다. 시위 진압 과정에서 부상을 입어 치료를 받지 못한 정치범들이 사망한 것으로 알려졌습니다.

 
 

고문과 초법적 살인

14. 전직 정치범들은 SAC 관리들이 주먹, 총, 몽둥이로 심한 구타를 가하는 등 광범위한 고문 전술을 사용했다고 설명했습니다. 찌르거나 자르는 것; 피부 화상; 감전사; 손톱과 치아를 뽑는다. 스트레스 위치; 밧줄에 매달려; 음식이나 물의 거부; 수면 부족; 모의 처형; 물고문; 발 사이에 쇠막대를 두는 것을 포함하여 족쇄; 눈가리개나 후드를 장기간 사용하는 행위, 종종 다른 고문 기술과 결합하는 경우도 있습니다. 여성과 남성 모두 성희롱, 알몸 수색, 강간, 성기 절단을 포함한 성폭력을 경험했습니다. LGBTQ+ 사람들은 교도소 관리들로부터 불균형적인 수준의 폭력, 학대, 괴롭힘을 겪는 것으로 알려졌습니다. 아동 정치범은 위에서 설명한 기술의 대부분 또는 전부를 사용하여 고문을 당했습니다.

15. 전직 정치범은 2022년 7월 정치범 4명의 처형에 항의하기 위해 단식투쟁을 시작한 후 의식을 잃을 때까지 구타를 당했다고 특별보고관에게 말했습니다. 그가 의식을 되찾았을 때, 그와 다른 파업 참여자들은 독방에 갇히기 전에 심한 고문을 받았습니다.
우리는 바닥에 얼굴을 대고 손을 뒤로 짚어야 했습니다. 그들은 우리를 막대기로 때렸습니다. 우리가 고통을 느끼고 움직이면 그들은 우리를 더 많이 때렸습니다. … 나머지 우리는 격리실로 이송되었습니다. 우리 몸은 멍과 상처로 뒤덮였습니다. 상처 위에 상처가 있었고, 상처 위에 상처가 있었습니다. 그들은 또한 테이저건을 사용했습니다. 그들은 우리 머리에 테이저건을 들이대고 우리 몸이 떨릴 때 웃었습니다. [두 죄수를 연결하는] 6피트 길이의 나무 족쇄가 있었습니다. 우리 손에는 쇠 수갑이 차고 있었습니다. 우리가 걷지 못하자 그들은 우리를 개구리처럼 뛰게 했습니다. 족쇄 때문에 우리의 손과 다리의 피부가 찢어졌습니다. … [우리의 은밀한 부분을] 때렸습니다. 우리가 번식하는 것을 원하지 않는다고 했습니다: '우리는 당신이 아이를 낳지 못하도록 때리고 있습니다.' … 우리는 우리의 은밀한 부분을 손으로 보호했기 때문에 우리 몸의 다른 부분을 보호하지 못합니다. 극심한 고문에도 불구하고 우리의 정신은 꺾이지 않았습니다. 나는 여전히 혁명의 일부입니다. 나는 혁명을 계속하기 위해 이... 지역에 왔습니다.

16. SAC는 구금된 수십 명의 정치범의 사망에 대한 책임이 있습니다. AAPP에 따르면 쿠데타 이후 최소 181명의 정치범이 초법적 살인, 고문, 학대, 부적절한 의료 서비스로 인해 감옥이나 심문 중에 사망했습니다. 2023년 6월 27일, 37명의 정치범이 다익우 교도소에서 다른 교도소로 이송된다는 명목으로 석방되었습니다. 교도소 당국은 이후 최소 8명의 수감자들의 가족들에게 편지를 보내 그들의 친척이 탈출을 시도하던 중 사망했다는 사실을 알렸습니다. 2023년 7월 6일, 친정부 가수를 살해한 혐의로 기소된 수감자 2명이 비슷한 상황에서 사망했으며, SAC 관계자는 이들이 교도소 이송 중 탈출을 시도하다 사망했다고 주장했습니다. 군부와 연계된 퓨사우티(Pyusawhti) 민병대 소속으로 추정되는 무장 괴한들은 지난달 자신의 집에서 공격을 가해 살해된 수감자 중 한 명의 어머니와 여동생을 살해했습니다.
 
 

'재판'과 유죄판결

17. 정치범을 재판하고 유죄 판결을 내리는 데 일반적으로 사용되는 법률에는 505A항, 불법 결사법, 테러 방지법, 부패 방지법, 무기법, 폭발물법 등 다양한 형법 조항이 포함됩니다. 기타 형법 조항도 마찬가지입니다. 많은 사람들이 다양한 법률을 위반한 혐의로 유죄 판결을 받았습니다. 정치범을 대상으로 한 소송 절차는 증거가 거의 없거나 전혀 없는 상태에서 유죄 판결이 내려지는 공정한 재판을 받을 권리를 침해합니다.

18. 미얀마의 약 50개 타운십에 계엄령을 선포함으로써 SAC는 피고인의 변호인의 조력을 받을 권리가 거부된 군사 재판소에서 정치범을 기소할 수 있게 되었습니다. 다른 많은 사람들도 감옥에 설치된 민간 법원에서 재판을 받았습니다. 수감자 내부 피고인을 포함하여 민간 법원의 피고인은 일반적으로 변호사를 고용하는 것이 허용됩니다. 그러나 가족들은 체포 후 구금된 가족 구성원을 찾고 법적 대리인을 확보하는 데 어려움을 겪는 경우가 많습니다. 때때로 피고인은 재판이 시작되기 몇 분 전에만 변호사를 만날 수 있습니다. 변호사와 정치범은 필수 사건 파일에 대한 접근이 거부되었다고 설명했습니다.

19. 변호사는 정치범을 대리함으로써 심각한 위험에 직면합니다. 법원과 군 관계자들은 정치범을 대표하는 변호사들을 정기적으로 위협하고 괴롭히고 있습니다. 쿠데타 이후 최소 53명의 변호사가 체포됐고, 이들 중 다수가 잠적한 것으로 알려졌습니다. 일부는 야당 지도자를 포함해 정치범을 변호한 뒤 법정에서 체포됐습니다. 변호사들이 일상적으로 직면하는 위험으로 인해 때로는 SAC 증인에 대한 엄격한 반대 심문을 자제하거나 고객 변호에서 물러나 일부 정치범이 변호인 없이 지내게 되었습니다. 변호사 가족들은 실종되거나 살해된 것으로 전해졌습니다.
 
 
 

III. 민간인에 대한 폭력

20. 군부는 학살, 처형, 마을 포격, 민간인 목표물에 대한 공습, 가옥과 기반 시설에 대한 대규모 방화, 식품점과 들판 방화, 건물 파괴 등을 포함하여 민간인을 상대로 대규모 폭력 캠페인을 벌였습니다. 학교와 진료소, 성폭력.

21. 사가잉 지역의 군사 공격 피해자들을 치료하는 한 의사는 다음과 같이 말했습니다.
SAC는 PDF와 직접적으로 싸우지 않습니다. 그들은 모든 것을 불태우고 마을에 접근하는 모든 사람을 죽입니다. 그들은 민간인의 재산을 파괴하고 모든 사람을 죽임으로써 PDF와 저항 단체가 약화되도록 사가잉 지역에 경제를 삭감하고 인도주의적 위기를 일으키기를 원합니다.

22. 군대의 행위는 반인도적 범죄와 전쟁범죄를 구성할 가능성이 있다. 특별보고관은 쿠데타 이후 국제 범죄 가능성이 극적으로 증가했으며 최근 몇 달 동안 범죄의 규모와 심각성이 계속 증가했다는 미얀마 독립 조사 기구의 결론에 동의합니다.

23. SAC 군대는 민간인을 대상으로 한 폭력에 대해 과도한 책임을 갖고 있지만, 특별보고관은 소수민족 무장단체와 반정부세력을 포함한 다른 무장단체에 의해 자행된 인권 침해에 대한 우려스러운 보고를 받았습니다. 여기에는 살인, 고문, 성폭력이 포함됩니다.
 

살인

24. 신뢰할 만한 보고에 따르면 SAC 군대와 연합군 무장 단체는 쿠데타 이후 4,000명 이상의 민간인을 살해했습니다. 많은 사람들이 마을, 학교, 병원, 국내 실향민(IDP) 수용소에 대한 무차별 공격의 피해자였습니다. 다른 사람들은 군 구금 후 처형되었으며, 때로는 대량 학살이 이루어졌습니다. 살해된 이들 중 다수의 시신에는 고문 흔적이 남아 있었습니다. 군은 또한 민간인을 공포에 떨게 하려는 명백한 시도의 일환으로 시신을 불태우고, 참수하고, 사체를 훼손하고 훼손했습니다.

25. SAC는 반군 단체가 6,000명 이상의 민간인을 살해했다고 주장했지만, 그 주장을 뒷받침할 증거는 제시하지 못했습니다. 그러나 믿을 만한 보고에 따르면 반군부 단체는 SAC 행정관, 군사 정보원 및 협력자로 의심되는 사람, 군부와 연계된 Pyusawhti 민병대와 연계된 마을 주민을 포함하여 수백 명의 민간인을 살해했습니다. 피해자에는 여성, 어린이, 승려도 포함되었습니다. 일부는 손을 뒤로 묶은 채 머리에 총을 맞았고 일부는 참수된 것으로 알려졌습니다.

26. NUG는 특별보고관과의 서신을 통해 국제인권기준을 준수하고, 인민군 및 기타 관련 단체의 인권 침해를 방지하며, 학대 행위자에 대한 책임을 보장하겠다는 약속을 확인했습니다. NUG의 인민방위군 행동강령은 민간인을 위협하고 표적으로 삼는 것을 금지하고 있습니다. NUG는 특별보고관에게 행동강령과 인권기준 준수를 보장하기 위한 교육을 실시하고 지침을 발표했음을 알렸습니다. NUG는 PDF 군인 등의 학대를 해결하기 위해 민원위원회, 수사위원회, 군사법원을 설립한 것으로 알려졌다. 범죄행위에 가담하거나 행동강령을 위반한 것으로 확인된 대대를 추방한 것으로 알려졌습니다.

27. 많은 무장 단체가 NUG와 협력하지 않으며, NUG는 공식적으로 지휘 계통에 속하는 일부 단체에 대한 통제력이나 영향력이 부족합니다. NUG 국방부는 “군과 그 시스템은 합법적인 표적”이라고 밝혔는데, 이는 일부 비군사적 표적의 표적화를 승인한 것으로 해석될 수 있습니다. NUG가 보고된 사건에 긴급하게 대응하지 않거나, 위법 행위의 심각성을 경시하거나, 심지어 요청을 아예 무시한다는 보고도 있었습니다. 반대 단체를 포함해 그 누구에 의한 심각한 인권 침해는 용납될 수 없으며, 책임자는 책임을 져야 합니다. 반정부 무장 단체에 의한 민간인 살해는 폭력과 보복의 악순환을 불러일으킬 수 있으며, 이를 중단해야 합니다.
 
 

공습

 
28. SAC 군대는 민간 표적에 대한 공습 비율을 빠르게 증가시켰습니다. 무력충돌 위치 및 사건 데이터 프로젝트의 자료에 따르면, 군은 군사 쿠데타 이후 2021년 월 평균 8회의 공습을 실시했고, 2022년에는 월 평균 26회, 2023년에는 월 32회의 공습을 실시한 것으로 보고됐습니다. 2023년 첫 8개월 동안 군사 공습과 관련된 사망자 수는 2021년(쿠데타 이후)과 2022년을 합친 218명과 비교됩니다.

29. 군대는 의도적으로 민간인을 표적으로 삼아 마을, IDP 수용소, 학교, 병원, 진료소, 교회 및 수도원에 반복적으로 공습을 가하는 것으로 보입니다. 반군 무장세력이 군부대를 공격한 이후 마을에 대한 공습이 이뤄지는 경우가 많아 집단처벌의 한 형태로 활용되고 있음을 시사합니다.

30. 2023년 4월 11일, SAC는 야당 국가 통합 정부 산하 민간 행정 사무소 개소를 축하하기 위해 수백 명의 사람들이 모였던 Sagaing 지역의 Pazigyi 마을에 공습을 시작했습니다. 전투기 한 대가 집회 현장에 250kg짜리 폭탄 2개를 투하했습니다. 얼마 지나지 않아 두 대의 공격 헬리콥터가 도착하여 사람들이 목숨을 걸고 도망가는 동안 군중을 공격했습니다. 피해자들이 구호와 치료를 받을 수 있는 길을 방해한 이후 며칠 동안 공습이 있었습니다. 약 40명의 어린이를 포함해 약 170명이 사망했습니다. 특별보고관은 남편을 살해한 끔찍한 공격을 목격한 임산부와 이야기를 나눴습니다.
그 행사에서 저는 평생 경험해 보지 못한 것들을 보았습니다. … 그 사건으로 인해 남편을 포함하여 많은 사람이 사망했습니다. 나도 총상을 입었다. … 손이 심하게 다쳤어요. 나와 [나의] 남동생은 오토바이를 타고 마을 근처에 있는 진료소로 갔습니다. 우리는 남편을 3일 동안 기다리고 있었는데 그제서야 남편이 죽었다는 사실을 깨달았습니다. 소리를 듣고 사물을 볼 때 아직도 트라우마가 남아 있어요. 남편 없이는 어떻게 살아남는지 모르겠습니다. 한 손으로 아이들을 안는 방법을 모르겠습니다. 나는 도움을 청할 사람이 없습니다.
 

방화

31. 2023년에도 SAC 군대는 민간인을 대상으로 한 대규모 방화 캠페인을 계속해 왔습니다. 보고서에 따르면 쿠데타 이후 약 75,000개의 민간 구조물이 불탔습니다. 군대는 또한 식품 상점을 파괴하여 전국 여러 지역의 식량 불안에 대한 우려를 심화시켰습니다.

32. 위성 이미지, 드론 영상, 목격자 증언은 군인들이 대규모로 민간 재산을 파괴했다는 보고를 뒷받침합니다. 사가잉 지역은 쿠데타 이후 57,000개 이상의 구조물이 불탔고 올해 20,000개 이상이 불타면서 계속해서 군 방화 작전의 진원지입니다. 그러나 거의 모든 주와 지역이 영향을 받았습니다.
 
 
 

성적 및 젠더 기반 폭력

33. SAC 군대는 민간인을 대상으로 한 성폭력 및 젠더 기반 폭력의 광범위한 자행을 확대해 왔습니다. 군인들은 수십 년 동안 여성을 아무런 처벌 없이 폭행해왔지만, 쿠데타 이후 무력 분쟁의 범위가 확대되고 법치주의가 붕괴되면서 성폭력과 젠더 기반 폭력이 급격히 증가했습니다. 추가 폭력에 대한 위협과 가족 구성원에 대한 보복에 대한 두려움으로 인해 많은 생존자들이 성폭력 사례 신고를 기피하게 되었습니다. 제한된 지리적 접근, 이주, 보안 위험, 통신 제한, 수치심 및 사회적 낙인, 자원 제약 또한 성적 및 성별 기반 폭력을 기록하는 조직에 과제를 제시합니다.

34. 잔인함과 비인간화는 집단 강간을 포함하여 군대에 의해 자행되는 성범죄의 특징을 규정합니다. 군인들은 피해자의 신체를 절단하고 물건으로 강간했습니다. 초법적 살인 피해자의 시신에서 강간이나 성폭력 흔적이 발견되는 경우도 있다. 피해자 중에는 어린이도 포함됐습니다.

35. 여성단체들은 특별보고관에게 민족저항단체, 인민방위군 등 다른 무장단체에 의한 성폭력 신고도 늘고 있다고 말했다. 반군 무장 단체들은 집단 성폭행, 강간 후 처형, 아동 성폭행 등을 저질렀다고 합니다. 제 기능을 하는 사법부와 법치주의가 없으면 이러한 사건은 보고되지 않는 경우가 많습니다. 생존자들은 위협, 보복 가능성, 민주화 세력을 '훼손'한다는 비난에 대한 두려움 때문에 자신의 지역에서 통제와 영향력을 행사하는 무장 단체의 범죄 신고를 걱정합니다. NUG는 특별보고관에게 여성청소년아동부가 불만사항 신고 및 모니터링 기능, 피해자 지원, 교육 프로그램을 포함하는 성폭력, 착취 및 학대 보호 정책을 시행하고 있음을 알렸습니다. 그러나 실제로는 성폭력과 젠더 기반 폭력의 많은 피해자와 생존자들이 시정을 구할 수 없었고, 야당 소속 가해자들은 현재까지 대부분 자신의 범죄에 대한 정의를 회피해 왔습니다.
 

지뢰 및 집속탄

36. 미얀마 타운십의 절반 이상에서 지뢰나 불발탄에 의한 오염이 보고되었습니다. SAC 군대와 반대 무장 단체는 계속해서 지뢰를 설치하여 민간인에게 막대한 피해를 입히고 있습니다. 유니세프가 집계한 기록에 따르면, 2023년 첫 6개월 동안 지뢰와 불발탄으로 인한 민간인 사상자 수는 사망과 부상을 포함해 556명으로, 2022년 전체의 경우 390명, 2021년에는 284명이었습니다. 모니터링 조직은 다음과 같이 경고합니다. 지뢰 부상에 대한 공식적인 의료 감시가 없기 때문에 민간인에 대한 영향은 보고된 수치보다 훨씬 높을 수 있습니다. 민간인 사상자의 급격한 증가는 주로 이전에 무력 충돌의 영향을 받지 않았던 지역의 지뢰 오염으로 인해 발생한 것으로 보입니다. 예를 들어, 2020년 사가잉 지역에는 등록된 지뢰 또는 불발탄 사건이 없었습니다. 2023년 사가잉 지역은 민간인 사상자의 40% 이상을 차지했습니다.

37. SAC 군대는 민간인 사상자를 입히거나 민간인이 집으로 돌아가는 것을 막기 위해 설계된 장소에 지뢰를 설치하고 있는 것으로 보입니다. 군인들은 마을과 집, 민간인이 자주 다니는 도로와 교회, 학교 주변에 지뢰를 설치했습니다. Landmine & Cluster Munition Monitor의 최근 보고서에 따르면 SAC 군대는 2021년부터 국내에서 생산된 집속탄을 사용했습니다. 미얀마를 제외한 123개국이 집속탄의 사용 또는 생산을 금지하는 조약에 가입했습니다. 민간인에게 큰 영향을 미칩니다.
 
 

인간 방패

38. 쿠데타 이후 SAC 군은 체계적으로 민간인을 인간 방패로 사용해 왔으며, 이는 수십 년 동안 지속된 미얀마 군의 학대 패턴을 반복하고 있습니다. 미얀마 동부에서는 어린이를 포함해 500명 이상의 마을 주민들이 인간 방패를 사용한 22건의 사례가 신뢰할 만한 것으로 기록되었습니다. 문서화된 사례는 해당 지역에서 발생한 사례의 극히 일부일 가능성이 높으며 특별보고관은 전국적으로 유사한 사례에 대한 신뢰할 만한 보고를 받았습니다. 마을 주민들은 반대 무장 단체의 공격을 막기 위해 정기적으로 군인 집단 사이에 산재해 걸어 다녀야 하며, 종종 SAC 군대를 위한 보급품을 운반하는 경우도 있습니다. 지뢰로 오염된 것으로 의심되는 지역에서는 마을 주민들이 군인들 앞으로 걸어가도록 하는 경우도 있었습니다. SAC 군인들은 또한 인간 방패로 사용했던 민간인들을 고문하고 처형한 것으로 알려졌습니다.
 

IV. 인도주의적 위기

39. 심화되는 인도주의적 위기가 미얀마 전역을 휩쓸고 있습니다. 국가의 경제적 붕괴로 인해 수백만 명이 빈곤에 빠졌습니다. 정부 서비스와 인프라의 붕괴로 인해 의료, 교육, 사회 프로그램의 질과 접근성이 저하되었습니다. 미얀마 국민의 고통은 SAC가 긴급한 도움이 필요한 사람들에 대한 인도주의 활동가의 접근을 비인도적으로 제한함으로써 더욱 악화되었습니다.

이주

40. 대량 이주로 인해 긴급한 필요가 대규모로 발생하고 생계가 위협받으며 식량 위기가 심화되었습니다. 이는 군이 민간인을 체계적으로 표적으로 삼는 데 따른 예측 가능한 결과이자 목표입니다. 쿠데타 이후 무력 충돌과 민간인 공격으로 인해 약 170만 명이 난민이 되었으며, 이로 인해 국내 실향민(IDP)의 총 수가 거의 200만 명에 이르렀습니다. 새로 이주한 사람들의 60% 이상이 Sagaing 및 Magway 지역 출신입니다. 인구가 훨씬 적은 친(Chin), 카인(Kayin), 카야(Kayah) 주 역시 비례적으로 매우 높은 이주율을 경험했습니다.

41. 국내실향민의 삶은 위태롭고 위험으로 가득 차 있습니다. 일부 난민은 정글 속 은신처로 도망치거나 인근 마을에서 피난처를 찾습니다. 다른 사람들은 SAC 군대의 공격에 취약한 기존 IDP 캠프로 이동합니다. 어떤 경우에는 IDP가 농장으로 돌아가서 일종의 생계 또는 자급 농업이 가능합니다. 그러나 위험을 무릅쓰고 많은 국내이재민은 시민사회단체의 지원이나 수용 커뮤니티의 관대함에 의존하고 있습니다.

42. 국내실향민 수의 꾸준한 증가는 쿠데타 이후 실향민이 남아있는 경향이 있다는 사실을 반영합니다. 많은 사람들이 집에서 탈출한 후, IDP 캠프나 피난처를 찾고 있던 마을이 공격을 받은 후 다시 도망칠 수밖에 없었습니다. Kayah 주에서 활동하는 한 조직의 직원은 이렇게 말했습니다.
모든 사람들이 이동 상태에 있습니다. 그들은 한 IDP 장소로 이동한 다음 [SAC]가 와서 거기에 폭탄을 터뜨리므로 다시 다른 장소로 이동해야 합니다. 그들은 항상 이곳 저곳으로 이동합니다. … 우리 지역에는 항상 비상사태가 발생합니다. 사람들은 움직여야 하고, 이틀 후에 다시 움직여야 합니다. [우리는] 항상 긴급 상황에 대비해야 합니다.
 
 

인도주의적 필요

43. 미얀마의 인도적 지원, 특히 이재민과 분쟁으로 피해를 입은 인구에 대한 인도주의적 필요는 엄청나며 계속 늘어나고 있습니다.

44. IDP를 수용하는 지역사회에는 식량, 의약품, 기타 물품이 부족합니다. 주로 지역사회 구성원과 망명자들의 소액 기부에 의존하는 시민사회단체들 역시 자원이 부족합니다. 국내이재민 캠프에 대한 폭격과 공격의 증가는 인도주의적 지원을 제공하려는 실향민과 시민사회단체가 이미 직면하고 있는 엄청난 어려움을 더욱 악화시키고 있습니다.

45. 미얀마의 엄청난 인도주의적 필요에도 불구하고 SAC는 가장 취약한 인구에 대한 구호 전달을 체계적으로 제한함으로써 구호품을 무기화해 왔습니다. 유엔 관리들과 인도주의 단체들은 분쟁 피해 인구에 대한 더 많은 접근을 호소했지만, SAC는 여행 허가를 거부하고 군 검문소 통과를 거부하는 등 제한을 계속 강화하고 있습니다. 일부 지역에서 SAC는 구호 단체에 새로운 제한이나 관료적 장애물을 부과하기 시작했습니다.

46. SAC는 무역업자들이 Kayah 주, Sagaing 및 Magwe 지역 일부 지역과 같은 분쟁 피해 지역으로 식품, 의약품 및 백신을 운송하는 것을 때때로 차단했습니다. 이러한 봉쇄로 인해 식량 가격이 급등하게 되었고, 국내 실향민과 기타 사람들을 위한 물품을 조달하기 위해 현지 시장을 이용하는 시민 사회 단체의 활동이 더욱 방해를 받았습니다.

47. 안보 문제는 인도적 지원 제공에 있어 주요 장애물이다. INGO나 지역 시민사회단체 등 인도주의 단체에서 일하는 사람들은 구호를 제공하는 데 큰 위험을 감수합니다. UN은 2023년 상반기에 50명의 인도주의적 직원이 체포되었다고 보고했습니다. 2023년 첫 8개월 동안 미얀마에서 의료 서비스에 대한 공격이 250건 발생한 것으로 보고되어 의료 종사자들도 위험에 처해 있습니다. 이러한 공격은 PDF와 반군 무장단체도 군대가 점유하고 있는 의료 시설을 공격했음에도 불구하고 이루어졌습니다.

48. 미얀마에서는 1,520만 명이 중간 또는 심각한 식량 불안을 겪고 있습니다. 전문가들이 다가오는 식량 위기를 경고하면서 이 숫자는 거의 확실히 증가할 것입니다. 민간인에 대한 공격과 난민이 장기화되면서 농업 주기가 점점 더 혼란스러워지고 식품 매장이 고갈될 것입니다. 폭등하는 식품 및 농업 투입재 가격은 식량 안보를 더욱 위협합니다. 2023년 5월 세계은행 조사에 따르면 농가의 48%가 충분한 식량을 걱정하는 것으로 나타났습니다. 이는 1년 전의 26%보다 증가한 수치입니다. 사람들은 저축을 사용하고, 대출을 받고, 송금에 의존하여 식량을 식탁에 올리고 있지만 가족과 지역 사회 자원이 빠르게 고갈되고 있습니다.

49. 분쟁지역의 상황은 더욱 심각하다. 한 조사에 따르면 남부 Chin 주 응답자의 10%만이 허용 가능한 수준의 식품 소비를 하고 있는 것으로 나타났습니다. 무엇보다도 보안 위험과 교통 문제로 인해 사가잉 지역 IDP 가구 중 절반만이 시장으로 이동할 수 있습니다. Kayah 주에서 활동하는 한 조직은 주 내 IDP 캠프 22곳이 극심한 식량 부족을 겪고 있다고 보고했는데, 그 이유 중 하나는 분쟁으로 인해 운송 경로가 차단되었기 때문입니다.

50. 사가잉 지역에서 구호를 제공하는 현지 기관의 직원은 국내이재민의 상황을 다음과 같이 설명했습니다.
그들은 내일을 생각하지 않고 오늘만 생각합니다. 오늘을 어떻게 살아야 할지, 어떻게 마실지, 어떻게 먹을지. 최악의 상황은 SAC가 그들의 집과 농작물을 불태웠다는 것입니다. … 다 불태워서 아무것도 남지 않았어요. 그것은 우리에게 장기적인 문제입니다... [우리는] 장기적인 생계에 대해 생각해야 합니다. 그들에게는 아무것도 남지 않았습니다.
 
51. 갈등과 이주로 인해 계절성 독감, 말라리아, 뎅기열, 결핵, 설사 등 예방 가능한 질병이 증가하는 것으로 보입니다. 연구에 따르면 2020년 이후 미얀마 동부에서 말라리아 사례가 4~10배 증가했으며, 이는 쿠데타 이전 수년 동안 감소하던 비율을 뒤집었습니다.

52. 여성과 어린이의 건강은 미얀마 위기로 인해 불균형적으로 영향을 받았습니다. 쿠데타 이후 약 160만 명의 어린이가 정기 예방접종을 받지 못했습니다. 분쟁 피해 지역과 강제 이주 지역에서는 여성의 성 및 재생산 건강 서비스와 가족 계획에 대한 접근이 제한적이거나 존재하지 않습니다. 임산부와 산모에게는 필수적인 관리와 서비스가 부족하여 영양, 영유아 및 산모 사망률, 아기와 가족의 장기적인 건강에 영향을 미칩니다. 여성들은 종종 아무런 치료도 받지 않고 정글에서 출산을 합니다. 시민사회단체는 피임법 부족으로 인해 유산, 출산 중 산모 사망, 원치 않는 임신이 증가한다고 보고합니다.

53. 아이가 태어난 지 며칠 후 군사 공격으로 실향민이 된 한 산모는 IDP 캠프에 도착했을 때 자신과 아이의 상황에 대해 특별보고관에게 다음과 같이 말했습니다.
수용소에는 구호물품도 부족하고, 약품도 부족하고, 식량도 부족하고… 물도 깨끗하지 않습니다. 신장결석이 있었고 소변도 감염되었습니다. 생리할 때 출혈이 너무 심했는데 사용할 패드가 없어서 감염됐어요. 우리 아기는 신생아인데 백신이나 약을 접종받을 수 없습니다. 우리는 몇 가지 기본적인 약을 가지고 왔는데, 이것이 우리가 가지고 있는 유일한 약입니다. … 이제 그들은 한 마을에서 다른 마을로 폭격을 가하고 있습니다. 어느 마을에 있어도 안전하지 않습니다. 문제는 제 건강 상태와 아기 때문에 숲에서 살 수 없다는 것입니다. … 물, 거머리, 비가 있습니다.

54. 쿠데타 이후 장애인과 노인들의 상황은 대체로 간과되어 왔습니다. 노인과 장애가 있는 사람들은 이동이 제한되거나 정보나 경고를 받지 못하기 때문에 SAC 군대의 공격을 피해 마을에 남아 있는 경우가 많습니다. 청각 장애가 있는 마을 주민들은 항공기 접근 소리, 폭발음, 총격 소리를 들을 수 없습니다. 많은 사람들이 장기간의 이주 상황에서 어려움을 겪고 있으며, 이는 종종 심각한 박탈과 상당한 신체적 요구를 수반합니다. 국가 의료 시스템의 붕괴는 노인과 장애인에게 불균형적인 영향을 미쳤습니다. 조직이 SAC 제한을 극복하고 취약한 지역 사회에 필요한 편의 시설을 제공하는 데 어려움을 겪으면서 인도주의적 지원에 접근하는 데 종종 어려움을 겪습니다. 인도주의 프로그램의 접근성을 높이기에는 장애인의 참여가 충분하지 않습니다.

55. 현지 인도주의 활동가들은 분쟁이 지역사회, 동료, 가족, 친구, 자신의 정신 건강에 미치는 심리적 피해에 대해 특별보고관에게 말했습니다. 그들은 공습과 지상 공격에 대한 지속적인 두려움, 끊임없는 도주로 인한 피로, 몇 달 또는 몇 년 동안 방수 천막 아래서 생활하는 것이 미치는 영향에 대해 설명했습니다. 어떤 사람들은 추적당하고, 체포되고, 총살당하는 악몽을 반복적으로 겪었다고 설명했습니다. 아이들은 헬리콥터 공격을 두려워해 오토바이 소리에 비명을 지르고 숨어 있는 것으로 알려졌다. 카야 주에서 국내 실향민과 함께 일하는 한 현지 인도주의 활동가는 특별보고관에게 실향민의 필요를 충족시키기 위해 지속적으로 공급을 시도함으로써 발생하는 극심한 스트레스와 반복적인 실향이 지역사회와 인도주의적 대응자에게 미치는 영향에 대해 말했습니다. “우리는 아직 살아있지만 내면은 죽은 상태입니다.”라고 그는 말했습니다. 위기의 영향을 받은 사람들을 위한 심리사회적 서비스와 지원에 대한 접근은 극히 제한되어 있습니다. NUG의 보건부는 이러한 필요성을 해결하기 위해 자살 예방 핫라인을 구축하기 위해 노력하고 있다고 밝혔습니다.
 

사이클론 모카

56. 2023년 5월 14일, 사이클론 모카(Cyclone Mocha)가 시속 250km가 넘는 풍속으로 라카인 주에 상륙했습니다. UN은 폭풍의 영향을 받은 Rakhine, Chin, Kachin 주 일부 지역과 Magway 및 Sagaing 지역에 790만 명이 살고 있는 것으로 추정했습니다. 유엔에 따르면 70만채의 가옥이 피해를 입거나 파괴됐다. 사이클론은 또한 병원, 진료소, 학교, 통신 네트워크, 교통 시스템, 예배 장소를 포함한 IDP 보호소와 기반 시설을 손상시키거나 파괴했습니다. 이는 농업과 기타 경제 부문에 심각한 영향을 미쳤습니다. 세계은행에 따르면 사이클론으로 인한 피해액은 22억4천만 달러로 미얀마 GDP의 3.4%에 해당합니다.
 
57. 사이클론 모카로 인한 사망자 수는 아직 알려지지 않았습니다. SAC는 폭풍으로 인해 148명이 사망했다고 보고했지만, 독립 보고서에 따르면 실제 사망자 수는 더 많을 수 있습니다. SAC는 사이클론 피해 지역에 대한 접근을 체계적으로 제한하여 사망자 수를 집계하는 노력을 방해했으며 사망자 수가 더 많다고 보고한 사람들을 투옥하겠다고 위협했습니다. 지난 9월 군사법원은 사이클론 모카 취재와 관련된 혐의로 사진기자에게 징역 20년을 선고했습니다.

58. 사이클론으로 인한 사망자의 대부분은 로힝야족입니다. 로힝야 IDP 캠프 내 대피소의 약 85%가 파괴되었습니다. 사이클론이 접근함에 따라 SAC는 로힝야족을 보호하기 위해 거의 조치를 취하지 않은 것으로 보입니다. SAC로부터 여행 허가를 받아야 하는 필요성으로 인해 인도주의 단체의 사이클론 준비 계획이 방해를 받았습니다. 경고는 버마어와 라카인어로 전달되었지만 일반적으로 로힝야족은 이를 이해하지 못했습니다. 로힝야 IDP 캠프의 인터넷 연결 상태가 좋지 않아 많은 사람들이 다가오는 폭풍을 알지 못했습니다. SAC는 로힝야족을 긴급 대피소로 옮기는 데 최소한의 지원을 제공했습니다. IDP 캠프를 떠나기 전에 공무원의 허가를 받아야 하는 등 장기간에 걸친 이동 제한으로 인해 로힝야족은 친척이나 지역사회 구성원과 함께 안전한 장소를 찾을 수 없었습니다.

59. 인터넷 정전과 통신 제한도 국내 다른 지역의 사이클론 대비를 방해했습니다. Chin 주와 Sagaing 및 Magway 지역의 지역사회에서는 학교, 교회, 수도원 등 피난처를 제공할 수 있었던 많은 강력한 구조물이 이미 SAC 군대의 공습과 공격으로 파괴되었습니다.
60. 사이클론의 여파로 SAC는 피해 지역사회에 대한 인도주의적 접근을 의도적으로 차단하여 파괴적인 결과를 초래했습니다. 폭풍이 상륙한 직후 몇 주 동안 UN과 인도주의 기관은 라카인 주에서 여행 허가를 확보하기 위해 고군분투했으며, 이로 인해 조직이 필요 평가를 수행하지 못하고 비상 대응이 방해를 받았습니다. 그런 다음 2023년 6월 7일 SAC는 사이클론 이전에 승인된 여행 허가를 포함하여 라카인 주에서 모든 여행 허가를 중단했습니다. 군부는 모든 사이클론 구호품이 양곤의 SAC로 전달되어야 한다고 인도주의 활동가들에게 조언했습니다. 이러한 제한으로 인해 사이클론 모카에 대한 인도주의적 대응이 결정적인 순간에 마비되었습니다.

61. 인도주의 활동가에 대한 SAC의 제한으로 인해 사이클론 대응은 여전히 극히 제한적입니다. 조직은 라카인 주에서 사이클론 이전 활동을 재개하는 것이 대부분 허용되었지만 폭풍의 피해를 해결하기 위해 운영 규모를 확대하는 것은 허용되지 않았습니다. 폭풍이 상륙한 지 3개월 후인 8월, SAC는 일부 사이클론 구호품 배송을 승인하여 UN 기관과 INGO가 사이클론 피해를 입은 12개 마을에 식량을 배포할 수 있도록 했습니다.

62. 사이클론 피해를 입은 인구, 특히 라카인 주의 로힝야족 지역사회에는 식량, 깨끗한 물, 의약품, 의료, 대피소 건설 또는 수리를 위한 자재 등 지원이 절실히 필요합니다. 구호 활동가들에 따르면 로힝야 IDP 캠프의 거의 모든 화장실이 파괴되었습니다. 홍수와 열악한 위생 상태로 인해 설사, 뎅기열, 말라리아 등 생명을 위협하는 수인성 및 모기 매개 질병이 확산될 수 있습니다. 여성과 소녀들은 생리 키트를 조달하는 데 어려움을 겪고 있으며 일부 피해 지역에서는 학대, 괴롭힘, 가정 폭력이 증가하고 있는 것으로 알려졌습니다. 특별보고관은 일부 로힝야족이 사랑하는 사람을 부양할 수 없거나 물 공급원이나 기본적인 약물 치료에 접근할 수 없어 자살했다는 믿을만한 보고를 받았습니다.
 
 

현지 대응 메커니즘 및 국제기구

63. 2023년 8월 중순, 유엔 인도주의 사무차장 겸 긴급 구호 조정관 마틴 그리피스(Martin Griffiths)가 미얀마를 방문하여 라카인 주를 방문하고 민 아웅 흘라잉(Min Aung Hlaing) 고위 장군과 만나 라카인 주 및 기타 지역에서의 인도적 접근에 대해 협상했습니다. SAC는 예상대로 그리피스 씨의 방문을 이용해 정당성을 강조하고 친정부 선전을 확산시켰으며, 관영 언론은 그리피스 씨와 민 아웅 흘라잉(Min Aung Hlaing) 고위 장군이 2020년 선거에서 "투표 사기 발생"에 대해 논의했다고 보도했습니다. '내부 평화의 회복', '국제사회가 미얀마의 실태를 알아야 할 필요성'입니다. 그리피스 총리의 방문이 끝난 후 유엔 보도자료에서는 인도적 접근 제한을 개탄했지만 이번 방문의 구체적인 결과는 포함되지 않았습니다.

64. UN 관리들은 SAC 관리들과 수십 차례의 고위급 회의를 가졌고, 때때로 직원 비자 확보와 인도주의 프로그램 허가를 모색했습니다. 이러한 회의 중 일부는 SAC 관계자에게 자격 증명을 제시하는 내용을 포함하여 국영 언론에 눈에 띄게 보도되었습니다. 2023년 9월, 언론은 유니세프가 SAC가 통제하는 부처와 함께 시행되는 2개의 "정부 주도" 작업 계획에 300만 달러 이상을 사용할 것임을 나타내는 유니세프 내부 문서를 보도했습니다. 하나는 물과 위생 서비스를 지원하고 다른 하나는 "사회 정책 시스템을 개선하기 위한 것"입니다. " 어린이들을위한. 문서에는 유니세프가 "기금이 효과적으로 사용되도록 보장하고 프로젝트 운영 관리에 대한 책임과 책임을 관련 부처와 공유할 것"이라고 명시되어 있습니다. 유니세프는 특별보고관에게 작업 계획에는 부처로의 자금 이체가 포함되지 않는다고 알렸습니다.

65. SAC가 인도주의 프로그램을 체계적으로 방해하고 군부가 통제하지 않는 지역에 UN이 접근할 수 없기 때문에 미얀마의 광범위한 지역은 UN 기관과 국제 인도주의 조직의 손이 닿지 않는 곳입니다. 작년 총회에 제출된 특별보고관의 보고서(A/77/494)에 설명된 바와 같이, 미얀마 시민사회단체는 이러한 격차를 메우기 위해 나섰고, 국내에서 가장 취약한 인구에게 효과적으로 구호를 제공했습니다.

66. 시민사회단체의 효율성은 지역 상황에 대한 지식과 지역사회에 대한 신뢰에 뿌리를 두고 있습니다. 그들은 인종 저항 단체를 포함한 지역 사회, 공급업체, 자금 중개인 및 거버넌스 행위자와 협력하여 인도주의적 공급품을 구매, 운송 및 전달하고 SAC 제한을 우회하고 보안 위험을 최대한 완화합니다. 현지 인도주의 활동가들은 특별보고관에게 다양한 지역의 조직 및 활동가들과 협력하여 해당 지역 외부에서 물품을 조달하고 IDP와 기타 사람들을 지원하는 지역 및 국가 네트워크를 구축하는 방법을 설명했습니다. 분쟁이 장기화되면서 긴급상황 대응은 물론, 교사 연수, 이동학교 개소, 생계활동 전개 등 지역사회를 위한 회복력 강화 활동을 모색하고 있습니다.

67. 그러나 많은 조직의 자원은 수요가 증가함에도 불구하고 고갈되고 있습니다. 시민사회단체들은 특별보고관에게 주로 지역사회와 미얀마 디아스포라의 기부금에 의존하고 있지만 이러한 출처에서 나오는 자금이 줄어들고 있다고 말했습니다. 많은 사람들이 부담스러운 등록, 조달, 보고 요건 때문에 국제기구와 협력하는 것이 어렵거나 불가능하다고 생각합니다. 그들은 또한 공식적인 MOU를 맺고 SAC 통제 기관에 등록한 국제기구가 법에서 요구하는 대로 파트너에 관한 정보를 공유할 것이라고 우려합니다. 많은 시민사회단체는 자신들이 주로 실행 파트너로 간주되고 인도적 지원 프로그램의 설계에 포함되지 않으며 때로는 현장의 필요나 현실을 반영하지 않는다고 생각합니다.

68. 특별보고관과 면담한 단체들은 예외 없이 더 많은 자금을 확보할 수 있다면 훨씬 더 많은 사람들에게 인도적 지원을 제공할 수 있는 능력이 있다고 보고했습니다. UN 기관과 많은 국제 인도주의 단체의 제한된 활동 범위를 고려할 때, 국내 실향민과 도움이 필요한 기타 인구에게 다가갈 수 있는 지역 시민 사회 네트워크에 대한 자금 지원을 대폭 늘릴 필요가 시급합니다. 이를 위해서는 극도로 어렵고 위험한 상황에서 일하는 조직이 직면한 제약과 보안 문제를 인식하는 기부자의 훨씬 더 유연한 접근 방식이 필요합니다.
 
69. UN 기관과 국제기구는 SAC를 합법화하는 데 있어 그들이 수행하는 역할에 대한 분석을 수행해야 합니다. SAC는 인도주의적 접근을 점점 더 제한하는 동안에도 인도주의 지도자들과의 만남을 선전 기회로 사용하여 인도주의 프로그램에서 신뢰할 수 없는 파트너임을 반복적으로 보여주었습니다. 이는 사이클론 모카(Cyclone Mocha)에 대한 대응에서 전면적으로 드러났습니다. 국제 사회는 SAC의 협박을 묵인하기보다는 시민 사회 단체 및 현지 인도주의 행위자들과 협력하여 가장 취약한 계층에 접근하는 데 중점을 둔 인도주의적 지원 접근 방식을 수용해야 합니다.
 

V. 로힝야족

70. 라카인주에서 미얀마군의 집단학살 공격이 있은 지 6년이 지난 지금, 로힝야족은 거주지와 상관없이 계속해서 폭력, 박해, 방치에 직면해 있습니다. 라카인 주의 상황은 사이클론 모카(Cyclone Mocha)로 인한 추가적인 불행을 제외하면 2017년 폭력 사태 이후 근본적으로 변하지 않았습니다. 약 60만 명의 로힝야족이 아파르트헤이트 정권 하에 남아 있으며, 14만 명은 사실상 수용소에 갇혀 있습니다. 방글라데시의 난민캠프에는 약 100만 명이 살고 있으며, 이곳에서는 점점 더 심해지는 폭력과 열악한 환경, 생계와 교육, 이동에 대한 심각한 제한을 받고 있습니다. 특별보고관이 최근 인권이사회에 제출한 보고서(A/HRC/52/66)에서 강조된 바와 같이, 다른 국가의 로힝야 난민들은 공식적인 지위가 부족하고 지원과 권리 또는 법적 보호가 거의 없이 생활하고 있습니다.

71. 그들의 엄청난 고통과 큰 필요에도 불구하고 국제사회는 로힝야족에게 등을 돌리고 있는 것처럼 보입니다.
 

배급 삭감

72. 올해 상반기 세계식량계획(WFP)은 심각한 자금 부족을 이유로 방글라데시의 로힝야 난민들을 위한 식량 배급을 3분의 1로 삭감했습니다. 2023년 3월 1일 WFP는 배급량을 1인당 월 12달러에서 10달러로 줄였습니다. 2023년 6월 1일 10달러에서 8달러로 추가 인하가 필요한 이유는 기부자들이 WFP의 긴급 기부 요청에 적절하게 응답하지 못했기 때문입니다. 로힝야 난민은 이제 하루 미화 0.27달러로 생존해야 합니다.

73. 방글라데시의 로힝야족의 영양 및 건강 상태는 식량 배급 삭감 이전에도 이미 열악하여 로힝야족 어린이의 40%가 발육 부진을 겪었습니다. 로힝야족 아동의 절반 이상, 임신 및 모유 수유 중인 로힝야 여성의 40%가 빈혈을 앓고 있는 것으로 나타났습니다.

74. 삭감 이후 상황은 크게 악화되었다. 특별보고관은 많은 로힝야족이 주로 쌀과 소량의 식용유를 먹으며 생존하고 있다는 보고를 받았습니다. 허용 가능한 식품 소비를 하는 로힝야 가구의 비율은 56%에서 22%로 감소했습니다. 캠프 내에서 급성 영양실조 비율이 급증하기 시작했습니다. 로힝야족은 점점 더 해로운 대처 메커니즘을 채택하고 있습니다. 돈을 벌기 위해 일하는 것이 금지된 로힝야 난민 가구의 절반 이상이 가족을 부양하기 위해 음식이나 돈을 빌리는 것으로 보고되었습니다. 많은 성인들이 아이들에게 먹이를 줄 수 있도록 식사를 건너뛰고 있습니다. 일화 보고서에 따르면 조혼과 가정 폭력이 증가하고 있습니다. 수용소 내 폭력과 범죄 활동이 급속히 증가하고 있습니다.

75. 이러한 예방 가능한 상황은 국제사회가 방글라데시의 로힝야 난민에게 적절한 지원을 제공하지 못하면서 발생했습니다. 2023년까지 4분의 3 동안 방글라데시의 로힝야 난민과 수용 지역 사회를 위한 프로그램에 자금을 지원하는 2023 로힝야 인도주의적 위기 공동 대응 계획의 자금 지원은 42%에 불과했습니다.
 
 

송환

76. 올해 SAC와 방글라데시 정부는 다른 정부의 지원을 받은 로힝야 난민을 위한 '송환 시범 프로젝트'를 계획하기 시작했습니다.

77. 2023년 3월 중순, SAC 관계자들은 방글라데시 정부의 초청으로 방글라데시를 방문하여 미얀마로 송환될 개인들을 “확인”하기 위해 1,000명 이상의 로힝야 난민과 인터뷰를 진행했습니다. 2023년 5월, 로힝야 난민 20명으로 구성된 그룹이 라카인 주를 방문하여 '가서 살펴보세요'를 여행했습니다. 로힝야족 귀환은 라카인 주 마웅도 타운십에 새로 건설된 15개 '마을'로 이전되기 전에 '접수' 및 '환승' 센터에서 처리될 것이라는 통보를 받았습니다. 송환된 로힝야족은 고향으로 돌아가는 것이 허용되지 않습니다. 고향 마을 중 상당수는 파괴되거나 재건축되었습니다. 그들은 귀국자들이 미얀마 시민권을 부여하지 않는 국가 확인 카드를 받아야 한다는 지시를 받았습니다.

78. 5월 미얀마 방문의 일환으로 미얀마를 방문한 로힝야족 대표들은 송환 계획을 거부하는 공개 성명을 발표했습니다. 로힝야 난민, 인권 운동가, 활동가, 지역 사회 지도자들도 편지, 포스터, 소셜 미디어 게시물, 언론에 대한 논평을 통해 송환 시범 프로젝트에 반대 의사를 표명했습니다. 로힝야 난민들이 제기한 우려에는 출신지로 돌아갈 수 없는 상황, 계속되는 시민권 거부, 귀국자에 대한 국가 확인 카드 부과, 계속되는 차별과 인권 거부, SAC 군대에 의한 추가 폭력과 박해의 위험 등이 포함됩니다. .

79. 로힝야 난민들은 방글라데시 당국이 배급 카드 압수, 현금 인센티브, 구타 등을 포함하여 부정확한 정보를 제공하고 위협과 강압을 사용하여 송환 시범 프로젝트에 참여하도록 강요했다고 주장해 왔습니다.

80. 10월 초 현재 예정된 송환은 진행되지 않았다. 그러나 SAC와 방글라데시 정부는 올해 말까지 로힝야 난민의 본국 송환을 시작할 의사를 계속 밝혔습니다. SAC는 라카인 주의 송환 현장을 견학하는 외국 외교관들을 초대했으며 최대 7,000명의 난민을 받아들일 준비가 되어 있다고 밝혔습니다.

81. 특별보고관은 미얀마의 상황이 로힝야 난민의 안전하고 존엄하며 지속가능한 귀환에 도움이 되지 않는다는 인권고등판무관과 UNHCR의 결론에 동의합니다. 로힝야족은 1982년 시민권법에 따른 시민권 및 기본권 거부로 인해 계속해서 심각한 제한을 받고 있습니다. 로힝야족에 대한 대량 학살 공격을 지휘했던 군 지도자가 이제 SAC를 이끌고 있습니다. 로힝야족은 라카인 주에서 계속해서 이동의 자유를 거부당하고 있으며 생계, 교육, 의료 및 기타 기본 서비스에 대한 접근이 제한되어 있습니다. 사이클론 모카(Cyclone Mocha)로 인한 피해는 대부분 SAC의 행동과 정책에 기인하며, 로힝야족에 대한 체계적인 차별의 결과로 인해 로힝야족이 취약하다는 사실이 더욱 강조됩니다.
 
 

육지와 바다를 통한 여행

82. 방글라데시의 로힝야 난민들은 불가능한 선택에 직면해 있습니다. 수용소에서 용감하게 기아와 영양실조를 겪을 것인지, 미얀마에서 늘 존재하는 박해와 폭력의 위협으로 돌아갈 것인지, 아니면 다른 곳에서 안전과 기회를 찾기 위해 큰 위험을 감수할 것인지. 인도네시아 난민캠프에서 한 로힝야족 청년은 특별보고관에게 이렇게 말했습니다. “저는 정체성이 없습니다. 나는 어디에도 속하지 않습니다. 내가 원하는 것은 땅에 발을 딛고 '이곳은 내 곳이다. 나는 여기서 평화롭게 살 수 있다'라고 말하는 것뿐입니다.”

83. 난민캠프의 상황이 급격히 악화되는 상황에서 많은 로힝야족이 밀수업자의 손에 몸을 맡겨 육지와 바다를 통해 위험한 여행을 시도하는 것은 놀라운 일이 아니며, 종종 말레이시아에 도달하려는 의도를 갖고 있다. 지난해 3,500명이 넘는 로힝야족이 벵골만과 안다만해를 건너 바다 여행을 떠났는데, 이는 전년 대비 360% 증가한 수치입니다. 실제 수치는 알 수 없지만 최소 348명이 익사하거나 기아, 탈수, 인신매매범이나 밀수꾼의 학대로 인해 사망한 것으로 추정됩니다. 인도네시아에서 로힝야 난민들은 특별보고관에게 자신들의 참혹한 여정에 대해 말했습니다. 사람들이 굶주림과 탈수증에 굴복하면서 시체는 배 밖으로 던져졌습니다. 여행 중 성폭력도 기록되었으며, 강간으로 인해 임신한 어린 소녀들이 아체에 도착했습니다.

84. 8월 초 라카인 주 해안에서 보트가 전복된 후 수십 명의 로힝야족이 사망한 것은 올해 바다로 도망치는 더 큰 규모의 로힝야족 물결의 전조일 수 있습니다. 특별보고관은 장마가 끝난 후 보트 이동이 급증할 가능성이 있다는 믿을 만한 보고를 받았습니다. 바다에 발이 묶인 보트 수의 증가에 대비하기 위해 의미 있는 조치가 취해지고 있다는 징후는 없습니다.

85. 알려지지 않은 수천 명의 로힝야족도 방글라데시와 라카인 주에서 말레이시아나 다른 곳으로 육로 여행을 시도하고 있습니다. 이러한 여행은 똑같이 위험합니다. 인신매매범들은 로힝야족을 학대, 강간, 강탈, 살해하거나 노예 노동에 팔았습니다. SAC는 2023년 첫 7개월 동안 미얀마를 여행하던 로힝야족 1000명 이상을 체포한 것으로 알려졌다.
 

VI. 국제적인 반응

86. 유엔 안전보장이사회는 2022년 12월 미얀마의 인권 존중, 폭력 종식, 정치범 석방, '민주적 제도 및 절차' 유지를 요구하는 결의안 2669를 채택했습니다. 이 결의안은 SAC에 대한 명백한 질책이었지만, 2023년 8월 24일 13개 안보리 이사국이 발표한 공동 성명에서는 결의안에서 제기된 우려 사항을 해결하는 데 "진행이 충분하지 않다"고 언급했습니다. 안보리는 글로벌 무기 금수 조치나 특정 경제 제재를 부과하거나 미얀마 상황을 국제형사재판소에 회부하기 위한 제7장 권한을 행사하지 않았습니다.

87. 안보리가 조치를 취하지 못한 상황에서 회원국들은 미얀마 국민을 방어하고 지원하기 위한 조치를 조율해야 합니다.

88. 미국, 영국, 유럽연합, 캐나다, 호주는 2023년 초 이후 제재를 받은 52명을 포함해 쿠데타와 그 여파에서 맡은 역할에 대해 총 187명의 개인과 단체를 제재했습니다. 이들 정부는 유망한 발전을 보이고 있습니다. 미얀마와 관련된 제재 노력을 "평가하고 조정"하기 위해 협력하고 있다고 발표했습니다. 이는 제재 체제의 전략적 조정으로 이어질 수 있습니다.
 
89. 2023년 6월, 미국은 SAC가 정기적으로 해외 수익을 징수하고 다음을 포함하여 상품을 구매하는 데 사용하는 두 국영 기관인 미얀마 외국 무역 은행(MFTB)과 미얀마 투자 상업 은행(MICB)에 제재를 가했습니다. 해외에서 온 무기. 이미 시행 중인 캐나다 제재에 합류한 이러한 제재로 인해 일부 은행은 미얀마 무역 은행과의 관계를 끊고 미얀마 관련 사업을 제한하게 되었습니다. 기업이 따르고 정부가 전면적으로 시행한다면 MFTB와 MICB에 대한 제재는 군부의 재정 상태를 심각하게 손상시키고 민간인 공격에 사용되는 무기 구매를 방해할 것입니다. 군부는 외화에 대한 통제를 강화하고, 미얀마 민간인이 6개월 이상 외화를 보유하는 것을 금지하고, 해외에서 일하는 미얀마 국민에게 소득세를 차트가 아닌 외화로 납부하도록 요구함으로써 이러한 조치에 대응했습니다. 이러한 행동은 개인과 기업이 저평가된 환율로 돈을 거래하도록 강요함으로써 기능적으로 개인과 기업의 현금을 몰수합니다.

90. 미국, 캐나다, 영국은 SAC가 마을을 공격할 때 제트 전투기와 헬리콥터 건쉽에 연료를 공급하는 데 사용하는 항공 연료 수입과 관련된 회사를 제재했습니다. 2023년 3월 미국은 SAC에 항공유를 계속 공급할 경우 제재를 받을 위험이 있다고 기업에 경고하는 기업 자문을 발령했다. 미국은 또한 쿠데타 이후 처음으로 미얀마 이외의 기업을 제재한 싱가포르 기업을 제재했습니다. 지난 8월 미국은 미얀마에 제트 연료를 공급하는 데 관여하는 모든 개인이나 회사가 미국의 제재 위험에 처해 있음을 확인하는 규제 결정을 발표함으로써 항공 연료 공급망에 대한 제재를 가할 수 있는 능력을 더욱 강화했습니다. 또한 제트 연료 공급망에 관여하는 싱가포르 기업 3곳을 추가로 제재했습니다. 미국의 사업 자문 및 규제 결정은 군사정부의 항공 연료 접근을 차단하려는 시도에 전환점이 될 수 있지만, 이는 미국과 기타 국가가 성명을 준수하고 비미얀마인에 대한 제재를 추진할 경우에만 가능합니다. 연료 무역에 참여. 경고만으로는 충분하지 않습니다. 추가 조치가 필요합니다.

91. 이러한 조치가 중요하지만 SAC를 합법화하고 미얀마 국민에 대한 SAC의 공격을 지원하는 정부에 의해 그 영향은 제한됩니다.

92. 특별보고관의 최근 회의실 문서에 설명된 바와 같이, 러시아, 중국, 그리고 그 정도는 덜하지만 인도의 국영 기업은 쿠데타 이후 SAC에 무기 및 관련 자재를 이전했습니다(A/HRC/53/CRP) .2). 또한 민간 무기 판매상도 싱가포르와 태국에서 활동하여 군용 무기를 공급하고 있습니다. 싱가포르나 태국 정부가 이러한 이전을 승인했다는 징후는 없습니다. 긍정적인 전개로, 싱가포르 정부는 보고서에 설명된 딜러 및 거래에 대한 조사를 지원하기 위해 특별보고관에게 추가 정보를 요청했습니다.

93. 많은 정부는 양자 또는 다자간 포럼에서 계속해서 SAC와 협력하여 정권이 정당성의 모습을 보여줄 수 있도록 합니다. 특히 국방 교전이 우려됩니다. 최근 몇 달 동안 중국, 러시아, 인도 및 싱가포르를 제외한 모든 ASEAN 회원국은 ASEAN 국방 장관 회의 플러스(ADMM-Plus) 전문가 회의의 공동 의장국인 SAC와 러시아 연방이 주최하는 군사 대테러 훈련에 참석했습니다. 대테러 실무그룹. 2023년 9월, 미얀마 공군 총사령관이 주재한 네피도에서 열린 아세안 공군참모총장 회의에 브루나이, 캄보디아, 라오스, 태국, 베트남 군 관계자들이 참석했다. 긍정적인 발전 속에서 인도네시아, 말레이시아, 필리핀, 싱가포르는 참석하지 않았습니다.
94. 5개항 합의에 대한 ASEAN의 통일된 의지와 ASEAN 정상회담 및 외무장관 회의에 SAC 고위 관리들의 참석을 금지한 것은 태국이 미얀마 상황의 영향을 받는 국가 회의에 SAC 외무장관을 초청했을 때 도전을 받았습니다. ” 새로 출범한 태국 정부는 추가 참여에 앞서 ASEAN과 협의할 것이라고 밝혔습니다.
 
 

VII. 권장사항

95. 특별보고관은 군사 정권에 민간인에 대한 공격과 기타 인권 침해를 즉각 중단하고, 대인 지뢰와 집속탄 사용을 중단하고, 모든 정치범을 석방하고, 국무회의를 해산하고, 사임할 것을 촉구합니다. 국민의 뜻을 반영하는 적법한 정부를 구성하고, 국제적 책임 규명 메커니즘에 협력할 수 있습니다.

96. 특별보고관은 UN 안전보장이사회가 (i) 제트 연료 및 기타 이중용도 기술을 군대에 이전하는 것을 포함하여 미얀마에 포괄적인 무기 금수 조치를 부과하고; (ii) SAC, 그 지도자 및 수입원에 대해 표적 경제 제재를 가하고 (iii) 미얀마의 상황을 국제 형사 재판소에 회부합니다.

97. 특별보고관은 유엔이 미얀마 CSO 및 기타 이해관계자들과 협의하여 미얀마 활동에 대한 분석을 수행하고 SAC 및 그 운영을 합법화하고 잠재적으로 자금을 조달하는 비용과 제한된 인도적 접근 확보의 이점을 비교 평가할 것을 촉구합니다. . 결과 보고서는 회원국에 발행되어야 하며 공개적으로 이용 가능해야 합니다.

98. 특별보고관은 미얀마의 인권을 지지하는 회원국들에게 SAC의 유지에 필요한 세 가지 요소인 재정, 무기, 합법성을 박탈하는 조치를 강화할 것을 촉구합니다. 여기에는 다음이 포함되어야 합니다.

(a) 국가 활동을 일관되고 조율된 전체로 통합하고 조정하는 전략 계획을 개발하고 실행하기 위해 이들 국가의 실무 연합을 구축합니다.

(b) SAC의 주요 수입원과 미얀마 외국 무역 은행, 미얀마 투자 상업 은행, 미얀마 석유 및 가스 기업을 포함하여 수입을 송환하고 무기 구매에 사용하는 금융 기관을 제재합니다.

(c) 미얀마 국가에 속한 자산을 식별, 동결 및 압수하기 위해 국가 금융 정보 기관, 법 집행 기관, 법무부, 재무부의 조정을 통해 제재를 집행합니다.

(d) 해당 관할권에 소재한 금융 기관이 미얀마 외국 무역 은행, 미얀마 투자 상업 은행, 미얀마 석유 및 가스 기업 및 SAC에 자금을 조달하거나 지원하는 기타 기업과 관계를 끊도록 보장합니다.

(e) 미얀마에 대한 무기 및 이중용도 기술의 판매 또는 이전을 즉시 중단하고 무기 거래 네트워크를 전면적으로 제재합니다.

(f) 군사정부에 항공 연료를 판매하는 회사를 제재하고, 관련 현지 법률에 따라 항공 연료를 이중 용도 기술로 분류하고 SAC 군대로의 환적을 방지합니다.

(g) 제재를 모니터링하고 완전히 집행하기 위해 필요한 정부 자원을 투자합니다.

(h) 미얀마와 관련된 모든 거래에 대한 실사 강화의 필요성에 대해 해당 관할권의 은행에 명확한 지침을 제공합니다.

(i) SAC 또는 그 대표자와 금융 거래에 참여하거나 미얀마 정부 소유이지만 현재 SAC 하에 있는 은행 계좌에 돈을 입금하거나 이체하는 위험에 대해 해당 관할권의 은행에 명확한 지침을 제공합니다. SAC의 통제;

(j) UN을 포함한 국제기구에서의 인정을 거부하고 국제 포럼 및 행사에서 군부 관리들을 초대하지 않습니다. 그리고

(k) 국제형사재판소, 국제사법재판소, 보편관할권법이 적용되는 국가의 국내 법원을 포함하여 공정하고 독립적인 법원에서 잔혹범죄 가해자에게 책임을 묻기 위한 노력을 지원합니다.
 

99. 특별보고관은 회원국, UN 기관, 국제 기부자 및 국제 인도주의 단체에 다음을 포함하여 미얀마 국민에 대한 인도적 지원을 늘릴 것을 요청합니다.

(a) 방글라데시의 로힝야 난민들에게 식량 배급 삭감을 취소하는 데 필요한 자금을 즉시 제공하고 로힝야 인도주의 위기 공동 대응 계획에 자금을 전액 지원합니다.

(b) 전국연합정부(National Unity Government) 및 인종 저항 단체와 협력하고 접근이 불가능한 지역에 접근할 수 있는 시민사회단체에 강력한 자금을 제공하는 등 난민과 취약 계층에 대한 접근을 우선시하는 미얀마의 인도주의적 요구에 비례적인 대응을 보장합니다. UN 및 양곤 소재 기관;

(c) 등록되지 않은 조직에 대한 지원 활성화, 유연한 보고 요건 채택, 미얀마의 공식 은행 시스템 외부로 자금 이체 허용, 국경 간 전달 활성화 등을 포함하여 미얀마의 현재 상황을 고려하여 구호 기관의 정책 및 절차를 개혁합니다. SAC를 최대한 합법화하지 않는 동시에 국내 실향민을 지원합니다. 그리고

(d) 미얀마 난민을 받아들이고, 그들에게 필요한 지원을 제공합니다.
 
 
 
 

A/78/527: :  Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in Myanmar - Advance Unedited Version

 

Summary

The people of Myanmar continue to suffer from a deteriorating human rights and humanitarian crisis. An illegitimate military junta would like the world to believe that only it can restore peace and stability to the country. The opposite is true. The coup of February 2021 has been followed by ever greater levels of human rights violations, violence, oppression, lawlessness, and poverty.

Junta forces have responded to losses on the ground with a widespread campaign of violence against civilians that includes an escalation of airstrikes on villages and the burning of tens of thousands of homes. Displacement and human suffering continue on a massive scale, exacerbated by the landfall of Cyclone Mocha and the junta’s shameless restrictions on humanitarian aid. Nearly 20,000 political prisoners are now behind bars where many endure torture and appalling conditions. Rohingya continue to face systematic human rights violations in Myanmar and rapidly deteriorating conditions in refugee camps in Bangladesh.

In this report, the Special Rapporteur describes conditions in Myanmar that should be of grave concern to Member States. However, he also describes developments that offer a path forward for a more effective international approach to the crisis. The UN High Commissioner for Human Rights recently made a public call for “new thinking” to address the crisis in Myanmar. This report cites timely examples of new thinking and new action, including the sanctioning of jet fuel and key financial institutions relied on by the junta. The Special Rapporteur makes a series of recommendations and urges Member States to continue to strengthen and coordinate actions to support the people of Myanmar, who have demonstrated remarkable courage and tenacity to defend human rights and seek an end to this crisis.

 

 

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